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平郭县是汉晋乃至南北朝时期的辽东重镇，汉朝设县，置盐铁官，这是营口地区最早的县级建制，也是汉朝时期营口地区富庶与繁华的史料佐证。在汉代，它是辽东郡唯一出产盐和铁的县，两晋时期，它是“三燕”在辽东的统治中心。平郭存在于两汉、魏晋时期，高句丽统治时期废弃，汉高祖十二年（公元前195年）设平郭县，北魏太延二年（公元436年）尚在历史文献中出现，由此推断，这座古城存在的时间当有600余年。
此前，对于平郭古城的确切位置，学界先后出现两种观点，一种认为在熊岳，另一种认为在盖州，二者互不相让，持续了20多年。然而，根据新近考古发现和文献研究，考古界和史学界最终确定，平郭古城位于熊岳镇温泉村。在确定平郭古城位置的过程中，不少专家发现盖州的汉代遗址不是汉代平郭县的县治，其特征更符合汉代文(汶)县。
